根据市委巡察工作统一部署，2022年5月20日至6月24日，市委第三巡察组对市科技局党组开展了巡察。9月20日，市委巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

市科技局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。局党组高度重视巡察整改工作，切实压实主体责任，分解落实整改任务，研究整改方案，及时召开局党组扩大会议和局党组会议，专题研究整改工作，用3个月时间集中整改，确保巡察反馈意见全面整改落实到位，着力解决全局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及制度建设中存在的问题和不足。二是加强组织领导，明确整改任务。第一时间成立整改工作领导小组，下设办公室具体负责巡察整改工作的协调、督促。局党组召开巡察整改专题民主生活会，逐条落实和认领整改任务。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。各责任领导、责任处室坚持以落实整改方案为目标，将巡察反馈结果传导至全市科技系统，坚持上下联动完成好巡察整改。局党组整改工作领导小组办公室按照巡察整改进度做好跟踪督查，有序推进整改闭环管理。

在巡察整改工作中，运用“四种形态”处理相关人员6人，其中，批评教育4人，提醒谈话2人，建立完善制度8项。

一、关于“学习贯彻习近平总书记关于科技创新工作重要指示批示精神还有偏差”问题的整改情况

（一）加强科技创新工作统筹部署。召开市委科创委全体会议、全市科技创新大会、国家创新型城市建设工作会议，统筹部署和协同推进全社会R&D经费、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重、创新型城市建设等工作。在全市研发投入方面，制定实施《绍兴市全社会研发投入三年攻坚行动计划（2022—2024年）》，组织专家开展全市研发经费归集培训，推动专业服务机构开展精准辅导。2022年全市规上工业企业研发费用占营业收入比重达到3.8%，位列全省第一。在高新技术产业方面，2022年全市高新技术产业增加值占规上工业增加值比重61.5%，全省排名上升1位。同时建立健全科技进步统计监测体系，2022年每月定期发布科技统计数据，通报分析R&D经费、高新技术产业增加值占比等主要指标排名情况，督促落后区、县（市）争先进位。

（二）与时俱进学习重要思想。修订《局党组会议制度》，明确并严格落实“第一议题”制度；在局门户网站开设并动态更新“习近平总书记关于科技创新重要论述”专栏。将习近平总书记关于科技创新重要论述的精神贯彻到实际工作中，推动全市科技系统按照“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”的定位，转变作风、提升能力。制定发布《全市科技创新大会主要任务分工方案》《关于进一步助企纾困推进科技政策扎实落地的实施意见》和科技体制改革攻坚实施方案，统筹推进全市科技创新工作，深化大型科研仪器设备开放共享、科技项目“揭榜挂帅”等改革举措，推动科技政策扎实落地。

二、关于“履行部门职能还不够到位”问题的整改情况

（一）推动高新技术产业发展。推动高新区进行分类整治，清退绍兴高新区“低散乱污”企业37家，新昌、上虞两家高新区进入全省前十，诸暨高新区顺利通过省级高新区认定，我市率先成为全省省级高新区全覆盖的地级市；高新区亩均税收达22万元/亩，较上年度增长7.3％。开展专项培训，联合市经信局举办全市高新园区企业申报国家企业技术中心培训会，组织专家为60家龙头企业授课，浙江晶盛机电股份有限公司成功认定为国家企业技术中心。针对缺少科创板上市企业科技创新政策的问题，致力优化助企政策，在《绍兴市上市公司引领高质量发展政策》中增加“鼓励科技型企业加大研发投入，积极争取科创板上市”内容，给予科创板上市企业财政资金支持；建立科创板上市企业重点培育库，培育浙江帕瓦新能源股份有限公司等科创板上市企业1家。

（二）精准指导创新平台建设。加快全市实验室建设，将实验室建设纳入市委科创委会议审议内容，市领导牵头召开重点实验室建设工作例会。绍芯实验室、浙江省现代纺织技术创新中心（鉴湖实验室）成立建设领导小组，召开建设领导小组会议，聘任知名专家担任主任；曹娥江实验室完成揭牌和机构注册。积极推进共建研究院建设，制定《绍兴市共建研究院强基提能造峰三年行动计划（2022-2024年）》，开展环杭州湾创新联盟活动，举办联盟大讲堂、全市共建研究院可持续发展论坛、全市技术经纪人培训等，加速科技成果转移转化，2022年全市共建研究院转化科技成果33项。集中清理已停运的孵化器（众创空间）等创新平台并开展绩效评价，19家孵化器（众创空间）获绩效评价优秀，全市孵化器、众创空间运营率分别提高至96%和93%。

三、关于“党组领导作用发挥不够充分”问题的整改情况

（一）制定出台“三重一大”决策制度。制定《绍兴市科技局党组落实“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，修订《市科技局党组（局长办公）会议议题申报表》，明确重大决策事项11类、重要人事任免事项13类、重大项目安排事项7类和大额度资金运作事项5类。

（二）严格把关“三重一大”重要事项。专题学习《中国共产党党组工作条例》，设置专人对“三重一大”事项进行会前把关，严格落实“三重一大”决策制度。明确将科技计划项目作为“三重一大”事项，加强科技计划项目管理，进一步压实项目管理责任，优化验收组织形式，将验收“一票否决”制优化为“评分制”。针对巡察反馈的问题对时任农社处处长进行提醒谈话，压实把关责任。

（三）积极推进科创走廊建设等重大部署。发布《绍兴科创走廊发展规划》，优化绍兴科创走廊总体布局、目标定位、产业导向，构建“一带六城多点，联动三地全域创新”的科创空间新格局。加快绍兴科创走廊子平台建设，镜湖创研科技园、湖东金融创新基地等完成年度任务。实地督查镜湖、柯桥、嵊州等地重点项目，对11个进展较慢项目进行通报，2022年全市计划实施重点项目实现投资273.7亿元，完成年度计划投资的116.3%。

四、关于“科技计划项目管理存在风险隐患”问题的整改情况

（一）扩大科技项目扶持范围。制定完善《加快科技创新若干政策》，市级财政经费扶持范围由市本级和越城区，拓展至市本级和越城、柯桥、上虞三区。加大宣传力度，通过门户网站、微信公众号等方式，广泛动员企事单位申报市级科技项目，2022年，共立项技术创新类项目27项，其中17家企业为首次承担市级科技计划项目，占总数63%。

（二）加强项目立项审核。制定出台《绍兴市科技计划与项目管理办法》（绍市科〔2022〕50号），进一步压实各层级管理责任，加强申报项目形式审查，明确市级科技计划项目申报条件和项目负责人、企业、高校等承担在研项目数量要求。着力完善项目管理系统，会同专业信息化服务公司，对项目申报功能进行迭代升级，有效避免申报单位不符合要求等问题。

（三）强化项目验收把关。制定出台《绍兴市科技计划项目验收管理办法》（绍市科〔2022〕51 号），进一步压实归口管理单位、验收专家、审计机构等职责，优化验收组织形式，明确验收重大分歧处置方式，扩充科技项目审计中介库和专家库，规范验收专家、审计机构抽取，加强验收结论把关，有效避免验收专家重复率高、项目审计监管不到位等问题。

五、关于“工作作风不够严实”问题的整改情况

（一）做好研究院服务管理。市委人才办、市科技局联合下发《关于调整完善共建研究院联系领导和服务专员的通知》，强化研究院“一对一”服务制度，配备联系领导、服务专员、联络员93人。市领导牵头召开研究院强基提能造峰专项服务例会、共建研究院早餐会等，为研究院解决人才公寓、公共交通、政务服务等困难问题37项。对全市共建研究院服务地方企业的合同开展核查，2022年共561个项目在我市成功实现产业化，项目数较上年增长201.6%。

（二）规范科技创新表彰程序。严格按照相关程序开展科技创新表彰工作，进一步提高荣誉的公正权威性。完善科技奖奖励细则，在《2022年加快科技创新若干政策的实施细则》中明确“对获得浙江省科学技术奖市内第一完成单位按照对应奖励金额给予全额奖励”，2022年全市以第一完成单位获科技奖14项，其中一等奖2项、二等奖2项、三等奖10项。

（三）抓严抓实“三服务”工作。印发《绍兴市科技系统“百名干部助千企”活动方案》《2022年“科技助企服务月”工作方案》等，建立健全局领导联系“四个一”工作机制，组织全市117名科技干部走访服务重点科技型企业、人才团队和重点建设项目，帮助解决困难问题149个；开展科技政策巡讲、杭绍甬研究院联盟创新成果展示对接等系列活动，培训企业100余人。建立服务闭环机制，对能当场解决的马上帮助解决，其余的及时录入“三服务小管家”系统进行清单化管理。

（四）加强工作作风建设。加强作风建设，把具体工作抓细抓严，明确由处室（单位）负责人把关审核局各类会议纪要，严把材料质量关；纠正2021年度科技大市场入驻机构绩效奖资金发放错误。对巡察提出的相关问题，分别对时任合作处工作人员、办公室工作人员进行批评教育。

（五）深化科技体制改革。制定科技体制改革攻坚实施方案，开展试点项目经费“包干制”工作，联合市委人才办起草《绍兴市科技人才项目经费“包干制”试点办法（试行）》，在绍兴“名士之乡”英才计划A+、A类创业项目、绍兴市级基础公益类项目中试点经费“包干制”。规范科技计划类别，修订发布《绍兴市科技计划与项目管理办法》，明确市级科技计划体系，2022年实施产业关键技术攻关类项目27项、基础公益类项目63项。

六、关于“内部管理存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）加强政府采购管理。修订《绍兴市科技局及下属事业单位自行采购管理暂行办法》，确定采购范围、规范采购流程、明确采购方式。加强采购统一管理，由局办公室明确专人，负责统一审核和采购资料存档工作。

（二）规范合同管理。修订《财务管理制度》，明确“相关合同中要素不完整的，不予拨付”内容，明确合同管理规范，把好合同审核关口。对近三年合同进行查漏补缺，对要素不完整的合同进行补正。对时任高新处工作人员进行批评教育。

（三）加强工程建设管理。对海智汇·绍兴国际人才创业创新服务中心建设和拆除情况开展情况核查，加强对科技类建设项目的系统谋划，明确“重大工程建设类项目计划、实施及重大调整相关事项”作为重大项目安排事项提交局党组会议审议；加强对工程建设的系统谋划、充分论证、广泛征求意见，并对时任合作处工作人员进行提醒谈话。

（四）严肃执行各项制度。修订《绍兴市科技局内部管理制度》《专家咨询、评审费用管理制度》等，组织全局机关干部学习相关制度。严格执行《绍兴市科学技术局工作人员平时考核工作实施办法（试行）》，补齐2022年度考核工作记录和平时考核台账资料。

七、关于“选人用人工作存在不足”问题的整改情况

（一）规范任免文件发文。组织学习《浙江省公务员调任实施办法》《关于进一步规范市级部门中层干部选拔任用工作的意见》等选人用人相关制度和文件，提高人事干部业务水平。对局中层干部任免文件开展自查，明确任免文件发文规范。

（二）加强事业单位管理。严格执行《关于进一步加强和规范下属事业单位干部到局机关挂职工作的意见》，通过“浙里干部之家”加强对挂职干部考核，开展月度工作纪实和季度平时考核。优化局属事业单位科技信息研究院、科技创新创业服务中心“三定一评”方案，并分别明确科技信息研究院15个岗位、科技创新创业服务中心13个岗位的具体岗位职责。

八、关于“干部监督管理不够严格”问题的整改情况

（一）加强党建业务融合。按照“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的要求，从党建业务深度同和出发，对局第一支部和第二支部开展调整，开展支委委员增补选和支委换届选举，完成相关党员组织关系转接。制定《中共绍兴市科学技术局党组关于开展“五学三抓”活动兴起学习贯彻党的二十大精神热潮的通知》，局各支部结合周一夜学认真开展学习。规范党员发展工作,严格党员发展程序,2022年积极发展1名同志为党员。

（二）开展兼职自查清理。开展兼职情况专项自查，8人兼职且已按干部管理权限报批，不存在领取工作经费和报酬等情况。7月，绍兴市科技创新基金有限公司注销，原兼职人员兼任职务自然解除；11月，中纺院（浙江）技术研究院有限公司完成工商登记变更，相关人员不再担任中纺院（浙江）技术研究院有限公司董事、监事职务。组织学习关于领导干部兼职政策规定，对时任办公室工作人员进行批评教育。

（三）加强因私出国（境）管理。修订《绍兴市科技局工作人员因私出国（境）管理制度》，明确因私出国（境）审批、报告材料规范，材料存档要求等内容。严明工作纪律，落实专人负责出国境表格存档，组织全体干部学习因私出国（境）管理制度。

九、关于“巡察等问题整改还不到位”问题的整改情况

（一）立行立改完成华光科技问题整改。5月成立清算组，实施华光科技股权处置的具体工作；6月委托第三方机构开展专项审计、资产评估，出具相关审计报告和资产评估报告；9月华光科技32.61%的股权在“浙交汇”平台挂牌；11月以挂牌价成交；12月签订股权转让合同，完成华光科技的工商变更登记工作，立行立改完成了华光科技问题整改。

（二）完成相关专项审计反馈问题整改。一是做好新昌高新园区科技孵化器内科技企业招引，目前孵化器内注册入驻企业已增加到25家。二是快速推进天津大学绍兴研究院建设，目前已基本完成固定场地建设并逐步搬迁，研究院被评为第一批省级新型研发机构，现已引进全职人员80人，其中博士20名、硕士48名。

下一步，市科技局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察成效促进各项事业高质量发展。一是提高政治站位，不断压实主体责任。持续深入学习领会习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神，局党组坚持整改主体主责，局党组书记履行整改工作“第一责任人”责任，其他班子成员严格履行“一岗双责”，从政治责任、政治任务的高度，高标准严要求完成整改，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。二是落实成果应用，巩固扩大整改结果。认真落实中央加强巡视整改和成果运用的意见，坚决把巡察整改成果落实落细，巩固扩大整改成果，建立健全各类规章制度，形成互相衔接、相互配套的工作机制，真正使整改过程成为全面加强党的建设，落实全面从严治党，增强党组织的战斗堡垒作用。三是稳固建立长效机制，强化制度建设。不断提高管党治党的制度化水平，稳固建立长效机制，把规章制度的权威性、严肃性树立起来，营造好科技系统人人遵规守纪、处处风清气正的良好氛围。 

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85129759；邮政信箱绍兴市凤林西路168号1702室；电子邮箱424724161@qq.com。

（相关数据统计截至巡察集中整改期满）

中共绍兴市科学技术局党组

2023年4月14日