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绍兴市科技局关于印发《绍兴市科技计划项目验收管理办法》的通知
发布日期: 2019 - 06 - 14 访问次数: 字号:[ ]

绍市科〔2019〕50号




各区、县(市)科技局,市级有关单位:

《绍兴市科技计划项目验收管理办法》已经市科技局局长办公会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。



绍兴市科学技术局

2019年6月10日



 


绍兴市科技计划项目验收管理办法


第一章  总 则

第一条  为进一步加强科技计划项目管理,规范科技计划项目验收程序,根据省、市科技计划和计划项目管理相关规定,制定本办法。

第二条  凡经市科技管理部门批准立项,签订市科技计划项目合同书(以下简称“合同书”),并取得市财政资金资助的科技计划项目(以下简称“项目”),均应按本办法规定执行项目验收工作。

有关科技专项的组织验收另有规定的,从其规定。

第三条  项目验收以相关管理规定和合同书为依据,对项目研发内容、任务指标、经费管理和使用等情况进行评价。

第四条  项目验收应当坚持实事求是、客观公正的原则,确保项目验收的严肃性和科学性。

项目承担单位和项目负责人对提交的验收资料、实验数据和提供的试验示范基地的真实性负责,验收组织单位和验收专家组依据所提供验收资料、实验数据以及验收现场作出相应验收结论。因项目承担单位或项目负责人提供验收资料不真实或编造相关科研数据等原因导致出具的验收结论不正确,验收组织单位和验收专家组不承担相应责任。

第五条  项目验收的主要内容包括:

(一)提供的验收资料是否齐全、规范;

(二)合同书约定的研发任务和相应技术指标完成情况;

(三)项目取得的自主知识产权及经济社会效益情况;

(四)项目配套经费到位情况和财政经费、自筹经费管理使用情况。

第二章 验收申请

第六条  项目负责人通过网上项目管理系统填写验收申请书并提交验收资料,经项目承担单位、归口管理单位审核同意后,提交验收组织单位审批。验收组织单位在收到验收申请后10个工作日内完成审批。

第七条  项目承担单位应在项目合同书规定的实施期满后三个月内向验收组织单位提出验收申请。无特殊原因逾期六个月未提出验收申请,或提出验收申请后由于项目承担单位原因三个月内未完成验收工作的,终止项目实施,并按验收不通过处理。

第八条  申请项目验收时,项目承担单位和项目负责人应向项目验收组织单位提交以下资料:

1.验收申请书;

2.项目合同书(复印件);

3.项目工作、技术总结报告;

4.项目经费审计报告或经费决算报告;

5.项目实施绩效材料:包括(1)项目实施成果(专利、论文、人才培养、操作规程、相关标准、获奖证书等);(2)涉及技术、经济指标的有关证明材料,包括具有法定资质单位出具的技术检测报告、用户报告和相关经济社会效益证明等;

6.根据项目验收要求需提供的其他相关资料。

第九条  项目归口管理单位负责审核资料是否齐全、真实,是否符合相关要求;市科技管理部门负责审核资料的规范性、经费使用合理合规性、研发的主要内容及技术经济指标完成情况。

第十条  财政经费补助5万元(含)以上的项目,市科技管理部门应委托具有资质的中介机构出具项目经费审计报告。5万元以下的项目,可由项目承担单位内审机构出具项目经费审计报告,无内审机构的项目承担单位可由其财务部门出具项目经费决算报告;科技部门认为有必要的,可委托具有资质的中介机构出具项目经费审计报告。

受托审计的中介机构必须依法审计,严格执行审计准则,对出具的审计报告和审计结论承担法律责任。项目验收专项审计报告或者决算报告,应当客观反映该项目总经费以及财政科技经费、地方及部门配套经费、自筹经费等各项资金的到位及实际支出情况,项目经费是否按经费来源实行单独建账、独立核算情况,经济指标实际完成情况,披露经费管理使用上存在的问题等。

第三章  项目验收

第十一条  项目验收一般以会议验收方式组织进行,也可采取通讯评审、网络评审等验收方式。财政经费补助10万元(含)以上的项目应采用会议验收方式,财政经费补助在50万元(含)以上或科技示范(产业化)项目一般应当在试验、产业化现场进行现场验收。

通讯评审验收指通过函审的方式,由验收专家组组长负责,综合各专家的意见,形成验收意见。网络评审验收指通过网络途径组织项目验收,具体程序参照省有关验收办法执行。

第十二条  财政经费补助10万元(含)以上的项目,由市科技管理部门组织验收;10万元以下的项目,经市科技管理部门授权,可委托项目归口管理单位组织验收。

第十三条  项目验收实行专家负责制。项目验收专家组由相关领域的技术和财务方面的专家组成,一般不少于5人,其中财务专家不少于1人。验收专家组成员由验收组织单位或者项目归口管理单位根据项目所属技术领域和要求,在省、市科技专家库中选取确定。严格控制同一专家参加市级项目验收的频次。

第十四条  项目验收专家要严格依照项目验收的程序和办法,实事求是,独立、客观、公正地对项目作出验收评价意见,对存在问题提出意见和建议。

验收专家对被验收项目的技术内容负有保密责任,对被审查的技术资料,不得擅自使用或对外公开。项目承担单位对研究内容有保密要求的,可向验收组织单位提出申请;验收组织单位认为有必要的,可与验收专家组成员签订保密协议,并规定保密期限和内容。

第十五条  项目验收会场所选定、会议标准及专家咨询费标准,严格依据有关文件规定执行。专家咨询费支出纳入市级科技管理部门经费预算,并须直接汇入专家本人银行账号。

验收组织单位组织会议验收时应当精简参会人员。相关行政管理人员不得领取专家咨询费。

第十六条  根据项目合同任务完成情况,项目验收的结论意见分为通过、不通过、结题三种。

(一)验收通过。项目已按照合同书规定要求基本完成考核目标和任务,项目经费(包括财政资金、部门配套及自筹资金)执行率达到70%及以上且经费使用基本合理合规的,为验收通过。

(二)验收不通过。凡具有下列情况之一的,为验收不通过:

1.项目经费(包括财政资金、部门配套及自筹资金)执行率未达到70%;

2.合同规定的主要技术指标或主要经济指标完成程度低于85%;

3.所提供的验收文件、资料、数据不真实,存在弄虚作假的;

4.未按合同书约定,擅自变更研究方向或降低合同主要指标的;

5.经费使用不符合规定的;

6.其它情况。

(三)项目结题。不符合验收通过条件,且不属于验收不通过情况的,认定为结题。

第十七条  处置方式。根据验收意见,市科技管理部门可采取以下方式进行处置:

(一)验收通过的项目

对于事前补助项目:财政结余经费按规定在2年内由项目承担单位统筹安排,用于科研活动的直接支出;2年后(自验收结论下达后次年的1月1日起计算)未使用完的,按规定收回。

对于事后补助项目:项目经费执行率达到90%(含)以上的,按合同约定的资助额度拨付财政补助经费;项目经费执行率在70%(含)以上且90%以下的,按同比例核减拨付财政补助经费。

对于分期补助项目:项目经费执行率达到90%(含)以上的,按合同约定的资助额度拨付财政补助经费尾款;项目经费执行率在70%(含)以上且90%以下的,按同比例核减后,拨付财政补助经费尾款。

(二)验收不通过的项目

对于事前补助项目:财政结余经费和经审计使用不合规经费按原拨付渠道予以收回。对于分期补助项目:财政补助结余经费和经审计使用不合规经费按原拨付渠道予以收回,财政补助经费尾款不再拨付。对于事后补助项目:财政补助经费不再拨付。

(三)结题项目

对于事前补助项目:财政补助结余经费和经审计使用不合规经费按原拨付渠道予以收回。对于分期补助项目:财政补助结余经费和经审计使用不合规经费按原拨付渠道予以收回,财政补助经费尾款不再拨付。对于事后补助项目:财政补助经费不再拨付。

第十八条  项目承担单位、参与单位及其他与项目有利益关系的人员,均不能作为验收专家组成员参加验收工作。项目验收专家与被验收项目存在利益关系的,应主动向验收组织单位提出回避申请。项目承担单位或项目负责人根据回避原则可申请要求相关验收专家进行回避。

第四章  验收公示

第十九条  项目验收结果实行网上公示制度。验收通过的项目应在完成验收后15天内进行公示,接受社会监督,公示时间为7天。

第二十条  经公示无异议的项目,由市科技管理部门出具验收证书。公示有异议的项目,市科技管理部门应当对异议内容进行审核,必要时可组织专家进行调查,并提出处理意见。

第五章 其 他

第二十一条  市科技管理部门要加强对委托验收工作的业务指导。受托项目验收组织单位应当严格按规定程序和本办法要求,开展项目验收工作。市科技管理部门可视情对委托验收项目进行抽查,督促提高验收质量。

第二十二条  对验收专家在项目验收过程中存在徇私舞弊、违背科学道德、有失公允等情形的,市科技管理部门给予专家出库、责令改正、记录不良信用、宣布验收意见无效等处理。对中介机构在项目验收过程中存在出具虚假报告等违背科研诚信行为的,市科技管理部门可按规定列入科研诚信记录,并将有关情况移交相关部门处理。

第二十三条   本办法自2019年7月1日起施行,原《绍兴市科技计划项目验收工作规程》(绍市科〔2010〕27号)同时废止。未获得市级财政科技资金资助的项目,可参照本办法组织验收。


信息来源: 市科技局
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